咨询热线

+86-0000-96877

课程一类 课程二类 课程三类 课程四类 课程五类

浦江县政府网-白马镇人民政府关于2019年法治政府

浏览次数:    时间:2020-03-14
分享到:

白马镇人民政府关于2019年法治政府建设情况的报告

来源:白马镇 作者:童玉萍 发布时间:2020-03-13

 

2019年,浦江县白马镇人民政府在上级党委、政府的坚强领导下,以党的十九大精神为指引,深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,严格依法履行法定职责,完善工作机制,规范行政行为,进一步推进法治白马建设,为白马镇的经济社会稳定发展提供了有力的法治保障。现将2019年法治政府建设情况报告如下:

一、强化学法,提升依法行政意识

开展专题学法活动。为深化我法治政府建设,提高全镇干部职工依法行政、运用法治思维和法治方式处理解决问题的能力,结合镇党委中心组学习活动,把宪法和依法行政列入专题学习内容。同时,邀请镇法律顾问金海莹结合规范性文件审查等内容给全镇干部职工做依法行政专题授课;结合法治宣讲活动邀请司法所负责人、张斓律师做宪法及新时代农村干部依法履职等专题讲座。开展学法用法培训。组织干部参加新申领行政执法证件人员综合法律知识培训考试。组织干部参加全县公务员学法用法轮训和领导干部法治知识考试。对新调整的领导及时申领执法证。强化法治宣传力度。加大法治宣传力度,结合乡村振兴、垃圾分类、扫黑除恶等中心工作以及3月妇女、6月禁毒、12月宪法等重要时间节点,联合各部门开展法治宣传活动。落实“谁执法谁普法”的工作责任制,扎实推进法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进寺庙、进单位等活动,加强法治文化建设。建立农村党员学习日同步学法制度,把每月党员集中教育学习和学法相结合。借助微信等新媒体力量和优势,加大法治政府建设宣传力度,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。创优争先推进市级“民主法治村”创建,全年成功创建长地村、高坪村两个市级民主法治村。

二、深化改革,全面履行政府职能

扎实推进“无证明城市”改革。2019年,白马镇发布《关于成立白马镇全面实施“无证明城市”改革工作专班的通知》,由镇党委书记、镇长担任召集人,各职能科室长、全体驻村干部为成员,负责全面实施“无证明城市”改革的协调、推进、指导等工作。同时确定镇“无证明城市”改革的联络员和代办员,成立村级代办队伍,由19名村会计或网格员担任。根据工作需要,全年连续对村主职干部、村网格员、村会计、窗口工作人员进行了4次培训。为保证“无证明城市”改革落到实处,我镇制定“无证明城市”改革工作考核目标,将其纳入村级班子绩效量化考核办法,作为村主职干部考核依据。每月镇党政办联合镇纪委对“无证明城市”改革镇村运行相关情况进行督查,检查相关台账,走访群众,对无证明城市改革效果进行评估。强化基层公共法律服务供给。建立建成公共法律服务站、的建设,完成各村调解室的规范化建设。为每个村配备一名律师(基层法律服务工作者)作为村法律顾问,并对外公示顾问姓名、电话,方便群众联系。同时建立“之江法云”微信平台。结合信息化时代特点,镇、村均建立了“之江法云”微信平台,及时转发上级各类法治资讯,并把法律顾问拉进群,为镇、村依法治理、群众法律咨询提供了24小时的便捷途径。结合“最多跑一次”工作精神,推行“法律援助代办”工作制度,针对老、弱、病、残等弱势群体和行动不便群众,镇公共法律服务工作站及法律顾问也会主动上门服务,把初审工作前移至群众家中,或者实施在线申请模式。一年来,配合办理法律援助案件初审5件,会同各调委会排查矛盾纠纷900余次,化解矛盾纠纷共计146件,信访件办结率同比提升1%,群众满意率提升3%。

三、健全制度,提高行政决策水平

严格贯彻重大行政决策程序制度。严格执行重大决策法定程序,加强审计监督,严格规范项目招投标管理从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大监督,认真办理人大代表建议,自觉接受监察委员会的监督,广泛接受社会监督和舆论监督,确保政府权力在阳光下运行。落实重大决策集体讨论制度,2019年召开班子会议 45次,集体讨论研究涉及县重点工程、重点实事、经济发展、民生保障等领域重大决策事项深入推进政府法律顾问制度。镇政府聘请1律师作为政府法律顾问,充分发挥法律顾问在行政机关规范性文件审核、合同签订、政府信息公开、行政复议、行政诉讼等涉法事务中的把关、助力作用,有效推动了相关法律问题的妥善解决。今年我镇无行政复议案件,一件行政诉讼案件当事人撤诉。强化行政规范性文件管理工作。按照行政规范性文件审查报备的程序和要求,及时报备行政规范性文件,健全行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度,优化“三统一”工作流程。强化规范性文件的备案工作,对规范性文件做到有件必备、有备必审。强化行政合同管理制度。落实行政机关合同管理制度,加强对涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用等合同的合法性审查,明确行政机关在签订合同中所享有的权利和应履行的义务,并加强行政机关重大合同法律审查工作,确保每一个行政合同签订之前都经法律顾问审查并出具法律意见书,预防和避免法律风险。2019年全年共出具法律意见书5份。

四、重视源头治理,有效化解行政争议。

推行大调解工作机制。在全镇推广矛盾纠纷大调解工作机制,建立“全民代办、镇村互动;一单派办、三调集成”的大调解格局,矛盾纠纷解决在基层,处置在萌芽状态。同时,把民情民访全程代办机制工作举措在基层综合治理等工作领域进行拓展,精心打造法治为民服务“绿色通道”,助力基层矛盾纠纷化解,全年化解矛盾纠纷共计146件,信访件办结率同比提升1%,群众满意率提升3%。加强行政复议诉讼工作。发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用,依法受理复议案件并按时办结。2019年度,我镇涉及行政诉讼案件1件,当事人撤诉,无行政复议案件和政府信息公开申请。依法办理信访事项。全镇上下由以前等群众上门反映问题的被动解决的现状变为主动下村解决纠纷的“提前预防”,推行“领导随时接访、镇干部下村接访、村干部上门走访”的接访机制,在群众接待室每天都有一位班子领导坐镇接待,每周二全镇干部下村接访。2019年白马镇共受理群众来信来访115件(人)次。其中,初次信访85件。强化信访事项的复查复核以及三级终结工作,积极引导群众依法逐级表达诉求。严把信访事项复查复核质量关,通过对申请复查复核信访事项进行实地核实,并强化督查督办,妥善就地化解社会矛盾纠纷

我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效,还存在以下问题:一是法治政府工作力量薄弱。从事法治工作的人员偏少,全面承担行政复议、行政应诉、行政执法监督、规范性文件和行政合同审查等诸多职能,工作任务十分繁重。且都没有法律职业资格,法治审核力量薄弱。二是法治意识仍需加强。政府依法行政能力较弱,证据固定意识、职责法定意识不够强,违建拆除、土地房屋征收等工作中不规范的情况依然存在。三是机制落实还不够到位。“谁执法谁普法”的普法责任制落实还不够理想,落实普法工作制度化、常态化、科学化水平不高,普法形式缺乏针对性。四是法律顾问作用发挥有待进一步加强。

下一步,我将深化贯彻落实党的十九届四中全会精神和上级关于法治政府建设的各项部署和要求,扎实推动法治政府建设工作取得新进展。

 一是进一步推行法治机制建设,提升行政合法化水平,完成法律顾问列席重要会议、行政合同法治审查等制度创新。

二是推行“法治带头人”培育计划,完成“明法日”法律主题日、业务专题课讲法、班子中心组学法、村干部主题学法等活动推广。同时,部门联动推出“民俗+法治”系列活动。

三是构建大信访格局,打造“五有”信访接待室,建立领导接访制。

四是继续深化大调解机制,推广“车轮上的调解室”。

五是续写党建+基层社会治理,探索“五位一体”社会治理。

                                                     白马镇人民政府

                                                       2019年12月25日